湖南省人民當(dāng)局辦公廳

關(guān)于印發(fā)《洞庭湖生態(tài)情況專項(xiàng)整治三年動(dòng)作

打算(2018—2020年)》的通知

湘政辦發(fā)[2017]83號(hào)

長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市人民當(dāng)局，有關(guān)縣市區(qū)人民當(dāng)局，省直有關(guān)單元：

《洞庭湖生態(tài)情況專項(xiàng)整治三年動(dòng)作打算(2018—2020年)》已經(jīng)省人民當(dāng)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)當(dāng)真組織實(shí)施。

湖南省人民當(dāng)局辦公廳

2017年12月29日

(此件主動(dòng)果真)

洞庭湖生態(tài)情況專項(xiàng)整治

三年動(dòng)作打算(2018—2020年)

為加速改進(jìn)洞庭湖生態(tài)情況，敦促全省生態(tài)文明建樹(shù)，制訂本動(dòng)作打算。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，僵持“共抓大掩護(hù)，不搞大開(kāi)拓”，環(huán)繞“改進(jìn)水質(zhì)、修復(fù)活態(tài)、人水調(diào)和”方針，增強(qiáng)水陸統(tǒng)籌、建管并舉、綜合施策、系統(tǒng)管理，出力推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)模和重點(diǎn)片區(qū)污染整治，強(qiáng)化空間管控和資源打點(diǎn)，敦促依法治湖、科學(xué)治湖、社會(huì)治湖，形成當(dāng)局管轄、部分協(xié)同、屬地為主、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全民參加的湖泊管理與掩護(hù)事情名堂，盡力構(gòu)建全國(guó)大湖流域生態(tài)文明建樹(shù)示范區(qū)。

二、主要方針

開(kāi)展洞庭湖生態(tài)情況專項(xiàng)整治三年動(dòng)作打算(以下簡(jiǎn)稱“三年動(dòng)作打算”)，突出推進(jìn)洞庭湖生態(tài)情況十大重點(diǎn)規(guī)模和九大重點(diǎn)區(qū)域整治，到2020年，湖體水質(zhì)到達(dá)Ⅲ類水質(zhì)尺度(總磷≤0.1mg/L)。

(一)污染物減排方面。湖區(qū)COD、氨氮、總磷等主要污染物排放量別離比2015年削減11%、12%和10%以上。

(二)農(nóng)業(yè)面源污染防治方面。局限養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理懲罰設(shè)施裝備配套率到達(dá)95%以上，化肥操作率提高5個(gè)百分點(diǎn)，秸稈綜合操作率到達(dá)85%以上。

(三)城鄉(xiāng)糊口污染防治方面?？h城、都市污水處理懲罰率別離到達(dá)85%、95%閣下，建制鎮(zhèn)污水處理懲罰設(shè)施全包圍;設(shè)區(qū)都市糊口垃圾點(diǎn)火處理懲罰本領(lǐng)占無(wú)害化處理懲罰總本領(lǐng)的50%以上;農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)設(shè)施全包圍，根基完成較大局限非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

(四)家產(chǎn)污染防治方面。家產(chǎn)園區(qū)全部建成污水會(huì)合處理懲罰設(shè)施和自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，并不變運(yùn)行;全面完成造紙、化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)排放整治。

(五)黑臭水體管理方面。地級(jí)市建成區(qū)黑臭水體消除比例到達(dá)95%;縣級(jí)市和縣城建成區(qū)及所有建制鎮(zhèn)黑臭水體根基管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體管理的全包圍;同步實(shí)現(xiàn)溝渠塘壩清淤疏浚全包圍。

(六)濕地生態(tài)修復(fù)方面。完成濕地修復(fù)65萬(wàn)畝，濕地掩護(hù)率不變?cè)?2%以上，生物多樣性進(jìn)一步晉升。

(七)飲水安詳方面。城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率90%以上，辦理161萬(wàn)人農(nóng)村飲水安詳問(wèn)題。

(八)血吸蟲(chóng)病防控方面。血吸蟲(chóng)病流傳阻斷達(dá)標(biāo)，不呈現(xiàn)新傳染人群。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

1.增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治動(dòng)作，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)打點(diǎn)制度，禁養(yǎng)區(qū)局限畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停退養(yǎng)或搬家。加速推進(jìn)畜禽適度局限養(yǎng)殖，到2020年，湖區(qū)畜禽局限養(yǎng)殖比重達(dá)50%以上。局限養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理懲罰設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上(大型局限養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)100%)，依法關(guān)停未定期安裝糞污處理懲罰設(shè)施和未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的局限養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)新建和擴(kuò)改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行情況影響評(píng)價(jià)制度，果斷做到主體工程與養(yǎng)殖廢棄物處理懲罰設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入利用。支持市、縣市區(qū)按照輻射半徑，在麋集養(yǎng)殖區(qū)機(jī)關(guān)建樹(shù)一批糞污會(huì)合處理懲罰設(shè)施。優(yōu)先支持洞庭湖縣市區(qū)納入國(guó)度畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化操作整縣推進(jìn)試點(diǎn)。支持在糞污會(huì)合處理懲罰設(shè)施周邊，機(jī)關(guān)建樹(shù)輪回農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)牧團(tuán)結(jié)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化操作。構(gòu)建有機(jī)肥替代化肥的組織方法、政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施有機(jī)肥出產(chǎn)、貯運(yùn)和利用財(cái)務(wù)性獎(jiǎng)補(bǔ)，出力買(mǎi)通養(yǎng)殖廢棄物資源化操作的有效通道，操作率提高到75%以上。到2018年，根基建成包圍湖區(qū)的病死畜禽無(wú)害化收集處理懲罰體系。

2.推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)康健養(yǎng)殖。修訂《洞庭湖區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩炕I劃》，全面類型河道、湖泊、水庫(kù)等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，克制天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，嚴(yán)格節(jié)制湖泊珍珠養(yǎng)殖。加速推進(jìn)河湖矮圍網(wǎng)圍清理整治動(dòng)作，矮圍網(wǎng)圍和飲用水源一級(jí)掩護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)攔全部清理拆除。加速推廣稻魚(yú)綜合種養(yǎng)技能模式，洞庭湖區(qū)稻魚(yú)綜合種養(yǎng)面積每年新增20萬(wàn)畝。進(jìn)級(jí)改革洞庭湖區(qū)70萬(wàn)畝精養(yǎng)池塘，實(shí)現(xiàn)池塘漁業(yè)用水輪回操作、達(dá)標(biāo)排放。

3.實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)動(dòng)作。在洞庭湖區(qū)全面推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綠色防控技能，大力大舉推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，規(guī)復(fù)成長(zhǎng)綠肥330萬(wàn)畝以上，推廣水肥一體化技能應(yīng)用面積20萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥包圍率達(dá)95%，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治包圍率達(dá)40%以上，化學(xué)農(nóng)藥利用總量淘汰12%以上。