概   述

??【完善應(yīng)急預(yù)案體系】   憑據(jù)成立“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系要求，修訂完善《綿陽市人民當(dāng)局突發(fā)民眾事件總體應(yīng)急預(yù)案》和種種專項預(yù)案，擬定突發(fā)民眾事件應(yīng)急組織體系框架圖、應(yīng)急預(yù)警流程圖以及出格重大突發(fā)民眾事件一、二級應(yīng)急響應(yīng)流程圖，明晰種種突發(fā)民眾事件的防御法子和處理措施，不絕提高預(yù)案的公道性和可操縱性。２００９年，市級相關(guān)部分修訂完善專項預(yù)案７個，部分預(yù)案８５個；各縣市區(qū)當(dāng)局、園區(qū)管委會修訂完善總體應(yīng)急預(yù)案１４個；各企事業(yè)單元、街道服務(wù)處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)局及村（居）委員會等下層單元體例、修訂、完善具有各自特點的簡明、實用、操縱性強的應(yīng)急預(yù)案。全市根基上形成橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系。

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??【應(yīng)急演練】   為增強對預(yù)案的動態(tài)打點，不絕加強預(yù)案的針對性、實效性、科學(xué)性和可操縱性，各地各部分按照實際環(huán)境有針對性地開展防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害處理等種種預(yù)案演練１２次，對付涉及多個地域和部分的預(yù)案，通過開展連系演練等方法，促進各單元的協(xié)調(diào)共同和職責(zé)落實。

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??【成立監(jiān)測預(yù)警機制】   充實發(fā)揮公安、建樹、水務(wù)、防震減災(zāi)、疆域資源、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象、消防、武警、防汛、水文等監(jiān)測體系的浸染，通過整合伙源，配強裝備，完善成果，進一步提高監(jiān)測程度。針對種種突發(fā)事件，各地各部分成立會商研判制度，當(dāng)真闡明種種信息，成立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)化打點數(shù)據(jù)庫并實動作態(tài)打點和監(jiān)控。落實防御和處理法子，各地各部分進一步明晰安詳打點職責(zé)，完善禁錮手段，嚴格執(zhí)行安詳許可制度，加大對重點部位、重點企業(yè)的安詳打點監(jiān)視查抄力度，嚴密防御種種突發(fā)事件的產(chǎn)生。

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??【類型突發(fā)事件信息報送】   重視突發(fā)事件信息報送事情，成立健全突發(fā)事件信息報送規(guī)章制度，類型突發(fā)事件信息報送的時限、范疇、內(nèi)容和措施，提高各地各部分對應(yīng)急處理信息報送事情重要性的認識，明晰信息報送的責(zé)任制。通過成立社會公家陳訴、舉報嘉獎制度，設(shè)立下層信息員等多種方法，拓寬信息陳訴渠道。成立健全各級當(dāng)局組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部分分工認真的種種突發(fā)民眾事件預(yù)警系統(tǒng)，成立預(yù)警信息傳遞與宣布制度，并充實操作廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各類媒體和手段，實時宣布預(yù)警信息。

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??【應(yīng)搶救助步隊建樹】   在市委、市當(dāng)局的率領(lǐng)下，由市當(dāng)局應(yīng)急辦牽頭，會同軍分區(qū)和公安、消防、民政、財務(wù)、發(fā)改等部分，整合操作民政系統(tǒng)災(zāi)后重建項目資金，組建和裝備一支由３００人構(gòu)成的全市綜合應(yīng)搶救助大隊，包袱全市急、難、險、重的應(yīng)急處理任務(wù)；市級各相關(guān)職能部分牽頭，別離組建人員搜救、醫(yī)療救護防疫、交通運輸、防汛抗旱等市級專業(yè)應(yīng)急步隊共１５支５３００余人，縣市區(qū)共組建種種應(yīng)搶救助步隊和志愿者步隊２０５支，２１７００余人。

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??【應(yīng)急批示本領(lǐng)建樹】   ２００９年７月，市當(dāng)局辦公大樓內(nèi)應(yīng)急批示平臺實現(xiàn)與１１０批示中心、防汛批示中心、１２０告搶救助中心、氣象批示中心、數(shù)字城管中心等５大系統(tǒng)的互聯(lián)互通和應(yīng)急聯(lián)動，具備應(yīng)急值守、視頻會商、批示協(xié)調(diào)等應(yīng)急打點根基成果；２００９年９月，由市當(dāng)局應(yīng)急辦和市無線電打點委員會辦公室配合認真統(tǒng)籌，為市委、市當(dāng)局以及市級各部分、各縣市區(qū)和部門邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置無線電短波／超短波電臺，形成一套傳統(tǒng)有效的獨立的應(yīng)急批示通信系統(tǒng)；２００９年底，劈頭完成市公安局１１０批示中心的擴建事情，使其成為市當(dāng)局應(yīng)急批示備用平臺，包袱市當(dāng)局應(yīng)急批示職能，確保市委、市當(dāng)局在應(yīng)急狀態(tài)下的批示通訊獲得有效保障，切實提高市委、市當(dāng)局應(yīng)對緊張突發(fā)事件中的通信批示本領(lǐng)。

??（楊   敬）

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??自然災(zāi)害應(yīng)急處理

??【監(jiān)測預(yù)警】   綿陽市是自然災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)地域，２００９年經(jīng)驗暴雨洪澇、大風(fēng)、地動、地質(zhì)、干旱、雪災(zāi)、病蟲害等自然災(zāi)害，全市９個縣市區(qū)，２７７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４４１．９萬人受災(zāi)，滅亡８人，失蹤９人；滅亡大牲畜３０９７頭（只），損壞衡宇４４４３２間，坍毀衡宇１０８８２間；農(nóng)作物受災(zāi)23萬公頃、成災(zāi)7萬公頃、絕收1.47萬公頃；糧食減產(chǎn)３９．１７萬噸，損失現(xiàn)糧３．０７萬噸。全市直接經(jīng)濟損失２３．７７億元，個中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失９．４９億元。面臨自然災(zāi)害頻發(fā)、紀律不確定、衍生次生災(zāi)害突發(fā)性和危害性加強、造成的損失越來越大等嚴峻形勢，全市充實發(fā)揮種種監(jiān)測體系的浸染，高效有序地開展監(jiān)測預(yù)警事情。氣象、水文部分認真密切監(jiān)測天氣和汛情成長變革，一旦呈現(xiàn)異常天氣和汛情，實時宣布預(yù)警信息；水務(wù)、疆域資源部分認真增強對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測放哨，實時宣布預(yù)警信息，出格是增強對重點區(qū)域、重點時段、重點工程、重點部位、重大隱患要加密監(jiān)測，落實群專團結(jié)的監(jiān)測法子；新聞媒體認真實時播報洪澇和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；各地成立有效機制，增強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，并加大力大舉度改進邊遠農(nóng)村地域預(yù)警信息通報手段，確保信息通報實時、精確、流暢，擴大預(yù)警信息流傳的包圍面。

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??【完善應(yīng)急預(yù)案體系建樹】   按照市委、市當(dāng)局《關(guān)于增強和改造應(yīng)急打點事情的抉擇》（綿委發(fā)〔２００９〕１５號）和《綿陽市人民當(dāng)局突發(fā)民眾事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，修訂并印發(fā)《綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，完善自然災(zāi)害救災(zāi)接濟、叢林火警、氣象災(zāi)害、防汛、抗旱等１０個自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案；擬定自然災(zāi)害應(yīng)搶救災(zāi)組織體系框架圖、應(yīng)急處理組織體系框架圖以及出格重大、重大自然災(zāi)害一、二級應(yīng)急響應(yīng)流程圖；創(chuàng)立市當(dāng)局市長任總批示長、市當(dāng)局常務(wù)副市長任常務(wù)副總批示長、分擔(dān)農(nóng)業(yè)、疆域資源等相關(guān)事情的副市長別離任副總批示長，市應(yīng)急、民政、水務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、疆域資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部分為成員單元的自然災(zāi)害應(yīng)急批示部，下設(shè)辦公室和災(zāi)情核查、物資保障、轉(zhuǎn)移安放、衛(wèi)生保障、交通保障、通訊保障、安詳守衛(wèi)、資金保障、捐贈吸收新聞宣傳等１０個應(yīng)急保障事情組。按自然災(zāi)害差異種類和救災(zāi)應(yīng)急實際需要，自然災(zāi)害應(yīng)急批示部下設(shè)市防汛抗旱、氣象災(zāi)害、防震抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、護林防火等６個專項應(yīng)急批示部，認真包袱防汛抗旱、氣象災(zāi)害、防震抗災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、叢林火警等災(zāi)害的應(yīng)急處理。

??各縣市區(qū)當(dāng)局、園區(qū)管委會相繼修訂完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案１４個；各企事業(yè)單元、街道服務(wù)處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)局及村（居）委員會等下層單元體例、修訂、完善具有各自特點的簡明、實用、操縱性強的應(yīng)急預(yù)案。全市根基上形成橫向到邊、縱向到底的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。

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??【應(yīng)急事情陳設(shè)】   ７月２日，市委、市當(dāng)局召開應(yīng)急處理事情電視電話集會會議。集會會議主要闡明全市當(dāng)前面對的自然災(zāi)害嚴峻形勢，進一步強化危機意識、責(zé)任意識，布置陳設(shè)全市自然災(zāi)害防御和應(yīng)急處理各項事情，盡力保障人民群眾生命工業(yè)安詳，維護調(diào)和不變的災(zāi)后重建大局。會上，市委書記、市人大常委會主任吳靖平作重要發(fā)言，市委副書記、市長曾萬明就全市應(yīng)急處理事情舉辦詳細布置。

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??【“７?１４”防洪搶險】   ７月１４～１８日，全市普降暴雨、大暴雨。全市降雨量（單元：毫米）高出１００的雨量點達４１個，為體市近十年進程降雨總量最大、降雨到達１００毫米站點最多、降雨激發(fā)次生災(zāi)害危害最大的一次強降雨，全市大部門地域受災(zāi)，災(zāi)后重建受到嚴重影響。

??市委書記吳靖平獲知暴雨天氣預(yù)警后，當(dāng)即指示市委辦、市府辦連夜發(fā)出《關(guān)于切實做好防汛減災(zāi)有關(guān)事情的緊張通知》（綿委辦〔２００９〕５３號），對防汛救災(zāi)等事情作出布置陳設(shè)。

??災(zāi)情產(chǎn)生后，市委、市當(dāng)局當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)地域黨委、當(dāng)局緊張響應(yīng)，組織干部群眾扎實有序地開展搶險救災(zāi)事情，種種險情迅速獲得節(jié)制或清除，受災(zāi)群眾獲得妥善安放，受災(zāi)地域社會保持不變。

??災(zāi)害產(chǎn)生后，綿陽軍分區(qū)高度重視，當(dāng)即創(chuàng)立抗洪搶險批示部，落實軍地救災(zāi)信息互通制度，并組織應(yīng)急分隊９７７人，當(dāng)場帶動民兵３５００余人次，盡心盡力投入抗洪搶險中，共補救和渙散受困群眾４６００余人， 47UF 50V，轉(zhuǎn)運物資２５噸。應(yīng)急、水務(wù)、防汛、氣象、交通、疆域、民政、衛(wèi)生、防疫、公安、消防、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、紅十字會等部分當(dāng)即動作，細密協(xié)作，當(dāng)真落實震損病險水庫、堤防、堰塞湖等防止法子，增強災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警事情，迅速開展“生命線”搶通保通施工和山體滑坡、泥石流處理，全力調(diào)運食品、藥品等救災(zāi)應(yīng)急物資，切實做好姑且安放點衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，增強搶險排澇、疏通階梯、交通管束、治安巡邏等事情。此次暴雨災(zāi)害中，全市共緊張轉(zhuǎn)移安放群眾５．８萬人，補救被困群眾１４５０人；發(fā)放救災(zāi)大米４８１．６９噸，面粉１７９．０６噸，食用油１１．１９噸，毛毯３９００床，棉被１０００床。

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??【健全應(yīng)急物資儲蓄機制】   憑據(jù)《綿陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，全市包袱自然災(zāi)害應(yīng)對職能的市級部分、各縣市區(qū)當(dāng)局、園區(qū)管委會及災(zāi)害多發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都成立健全應(yīng)急物資儲蓄機制，組織、指導(dǎo)出產(chǎn)策劃企業(yè)擬定儲蓄打算，建樹儲蓄庫點，儲蓄適量救災(zāi)物資。個中，由市經(jīng)委、市商務(wù)局認真成立市級應(yīng)急物資出產(chǎn)、儲蓄、調(diào)撥和緊張配送系統(tǒng)，組織企業(yè)做好根基糊口用品和重大糊口品的供給和保障事情，確保突發(fā)民眾事件應(yīng)急所需的物資供給。市工商局、市物價局認真做好群眾糊口必須品的市場供給和物價的禁錮，須要時，采納強制過問法子，確保市場的根基不變。市經(jīng)委、市商務(wù)局、市供銷社認真成立應(yīng)急物資采購和調(diào)撥制度，與有關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急物資緊張購銷預(yù)訂協(xié)議，確保緊張需要時可以或許采購和調(diào)撥所需物資。應(yīng)急時期，所需的應(yīng)急物資由市公安局共同有關(guān)部分采納強制法子緊張征用和采購，過后由組織緊張征用和采購的部分認真結(jié)算，當(dāng)局財務(wù)部分按劃定核撥經(jīng)濟賠償和付出貨款所需資金?！毒d陽市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》啟動后，由批示部報市當(dāng)局核準后將糧食、衣被發(fā)往災(zāi)區(qū)。同時，努力向省民政廳申請救災(zāi)物資，確保災(zāi)民糊口需要。成立救濟物資出產(chǎn)廠家名錄，須要時簽訂救災(zāi)物資緊張購銷協(xié)議。災(zāi)情產(chǎn)生時，可挪用縣（市、區(qū)）救災(zāi)儲蓄物資；縣市區(qū)儲蓄物資不敷時，實時追加資金購買或向省上申請調(diào)撥。

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??【地動應(yīng)急預(yù)案更新】   團結(jié)汶川特大地動應(yīng)搶救助事情中的履歷教導(dǎo)，市防震減災(zāi)局完成《綿陽市地動應(yīng)急預(yù)案》（試行稿）和《綿陽市防震減災(zāi)系統(tǒng)地動應(yīng)急預(yù)案》的修訂事情，并報送市當(dāng)局存案。同時，各縣市區(qū)、當(dāng)局有關(guān)部分、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單元以及人員麋集場合等開展《地動應(yīng)急預(yù)案》的體例及更新事情。

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??【地動應(yīng)搶救助事情演練】   為確保新中國創(chuàng)立６０周年安詳不變，細密團結(jié)全市地動災(zāi)區(qū)實際和應(yīng)急處理、反恐維穩(wěn)面對的嚴峻形勢，９月２７日上午８時３０分，綿陽市當(dāng)局組織大局限地動應(yīng)急處理反恐維穩(wěn)綜合演練。在地動應(yīng)急處理環(huán)節(jié)，模仿北川、平武接壤處產(chǎn)生６．８級地動產(chǎn)生后，應(yīng)對地動災(zāi)害及其次生災(zāi)害的應(yīng)急處理法子。

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??【余震后應(yīng)急處理及震情收集】   ６月３０日０２時０３分，綿竹市（北緯３１°４′，東經(jīng)１０４°１′）產(chǎn)生５．６級地動；３０日１５時２４分，四川省什邡市、綿竹市接壤（北緯３１°５′，東經(jīng)１０４°）產(chǎn)生５．０級地動，這兩次強余震綿陽市城區(qū)明明有感，安縣、北川、平武、江油強烈有感。按照綿陽市防震減災(zāi)局現(xiàn)場事情組震害觀測，粉碎最為嚴重的為安縣永河鎮(zhèn)，鄉(xiāng)當(dāng)局圖書室造成局部坍毀；部門農(nóng)戶衡宇呈現(xiàn)梭瓦、倒脊、墻體縫隙；部門新建農(nóng)戶衡宇，墻體、房頂呈現(xiàn)輕度裂紋；公路沿途可見解動滾石。

??９月２０日零時４２分，在北川、平武縣接壤處產(chǎn)生４．９級余震，市防震減災(zāi)局在地動產(chǎn)生１５分鐘后迅速通過新聞媒體向社會發(fā)布地動信息，不變?nèi)诵摹Ｍ瑫r，副局長定心靈和北川縣防震減災(zāi)局副局長肖明德構(gòu)成地動現(xiàn)場事情組赴震中觀測災(zāi)情，深入都壩鄉(xiāng)、貫嶺鄉(xiāng)及桂溪鄉(xiāng)相識災(zāi)情，召集業(yè)務(wù)主干介入緊張會商會，對全市的震景象勢舉辦當(dāng)真研判。（楊   敬）

??民眾衛(wèi)生突發(fā)事件處理

??【成立健全應(yīng)急體系】   以市疾病防范節(jié)制中心為牽頭單元，認真成立組織健全、回響敏捷和運作有效的應(yīng)急組織體系和運行機制。創(chuàng)立綿陽市疾病防范節(jié)制中心應(yīng)急率領(lǐng)小組、突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件專家咨詢委員會、突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應(yīng)急處理隊等應(yīng)急組織機構(gòu)。組織擬定《綿陽市疾病防范節(jié)制中心應(yīng)急處理事情打點步伐》，明晰應(yīng)急步隊的權(quán)利和義務(wù)，擔(dān)保應(yīng)急步隊的相對不變與成長，完成《綿陽市疾病防范節(jié)制中心突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應(yīng)急預(yù)案》的起草、修改任務(wù)，率領(lǐng)和專家咨詢委員會核定后，實時下發(fā)到遍地、所、院、室，為中心處理懲罰種種突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應(yīng)急事情提供組織和技能擔(dān)保。編?。玻埃埃鼓昃d陽疾病防范節(jié)制中心應(yīng)急處理隊值班表，建造應(yīng)急處理隊事情通訊錄，成立起運行有效地應(yīng)急機制。

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??【衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練】   為提高全市應(yīng)急處理專業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件本領(lǐng)，市疾控中心每年舉行４期突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應(yīng)急處理培訓(xùn)班，每年進行一次應(yīng)急處理演練，對中心應(yīng)急處理隊和各區(qū)市縣主要應(yīng)急專業(yè)人員舉辦培訓(xùn)。通過培訓(xùn)和演練，提高中心應(yīng)急步隊和全市應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件的本領(lǐng)。

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??【科學(xué)處理突發(fā)事件】   ２００９年，中心應(yīng)急處理隊共處理種種突發(fā)疫情７９起，個中熏染病疫情７４起，中毒事件３起，污染事件１起，其他事件１起。尤其是在處理甲型Ｈ１Ｎ１流感暴發(fā)疫情中，疾病防范節(jié)制中心專業(yè)技能人員充實發(fā)揚“出格能受苦，出格能戰(zhàn)斗”疾控精力，會同有關(guān)部分在最短時間內(nèi)節(jié)制疫情的伸張，全市人民群眾身體康健獲得有效保障。中心突發(fā)民眾衛(wèi)鬧事件應(yīng)急處理事情獲得市委市當(dāng)局的高度評價。（李永清）

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??農(nóng)業(yè)?畜牧業(yè)

??突發(fā)事件處理

??【夏旱應(yīng)急事情】   ２００９年夏播開始后，綿陽一連高溫少雨，給大春糧食出產(chǎn)帶來嚴重倒霉影響。停止６月５日，全市有近1.67萬公頃水稻和近2.67萬公頃紅苕無法栽插，已播栽的作物受旱面積達8.82萬公頃，占已播栽面積３１．２％，成災(zāi)面積1.62萬公頃，死苗面積2326公頃。玉米受旱萎蔫面積3.81萬公頃，占已播栽面積４０．２％，已栽水稻脫水開裂面積1.14萬公頃，占已栽面積１１．４％。

??旱情產(chǎn)生后，市農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)迅速向市委、市當(dāng)局講述。派駐由局率領(lǐng)帶隊的７個抗旱減災(zāi)事情組和４５名科技人員，奔赴７個受災(zāi)縣市區(qū)，深入重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，查抄指導(dǎo)抗旱減災(zāi)事情，實行了旱情和事情動態(tài)日報制。緊張發(fā)出《關(guān)于切實抓好當(dāng)前抗旱減災(zāi)事情的緊張通知》（綿農(nóng)發(fā)〔２００９〕３９號）、《關(guān)于實時抓好雨后搶栽搶種搶督事情的緊張通知》（綿農(nóng)發(fā)〔２００９〕４１號）等文件，針對差異區(qū)域、差異作物及干旱水平，提出詳細的對策法子。最洪流平地減輕旱災(zāi)大概造成的損失。

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??【農(nóng)業(yè)有害生物防控應(yīng)急事情】   ２００９年頭，市農(nóng)業(yè)局修訂《綿陽市農(nóng)業(yè)重大病蟲及外來有害生物應(yīng)急防治預(yù)案》，以及以水稻稻瘟病、小麥條銹病等主要病蟲害為主的農(nóng)業(yè)重大病蟲及以毒麥、柑橘大實蠅為主的外來有害生物應(yīng)急防治預(yù)案的實施細則，并印發(fā)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)行。市農(nóng)業(yè)局常設(shè)農(nóng)業(yè)重大病蟲及外來有害生物應(yīng)急辦公室，詳細認真全市農(nóng)業(yè)重大病蟲及外來有害生物應(yīng)急事情，分擔(dān)局率領(lǐng)詳細抓，市植保植檢站認真日常事情。

??２００９年全市農(nóng)業(yè)重大病蟲及外來有害生物應(yīng)急事情詳細抓了小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱等重大病蟲害和毒麥、柑橘大實蠅等檢疫性有害生物監(jiān)測防控，憑據(jù)綿陽市和各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僵持“早發(fā)明、早陳訴、早防治”，實行“講述制、會商制、預(yù)警制”。 全市沒有產(chǎn)生成片的重大病蟲災(zāi)害損失。

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??【動物疫病綜合防控】   ２００９年，全市動物疫病防控事情繼承僵持防范為主的目的，憑據(jù)“當(dāng)局保免疫密度，部分保免疫質(zhì)量”的要求，當(dāng)真落實防疫事情責(zé)任制，強化免疫、消毒、檢疫、監(jiān)測、應(yīng)急處理等要害環(huán)節(jié)防控事情，全面完成動物疫病防控事情，實現(xiàn)清凈無疫。一是實時召開全市春防、夏防和秋冬季防疫事情集會會議，布置陳設(shè)疫病防控事情。二是切實抓好免疫事情。春防、夏防和秋冬季動物防疫的密度和有效抗體及格率均創(chuàng)積年最好程度。全年高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、藍耳病和局限場雞新城疫的免疫密度均到達１００％，散養(yǎng)雞新城疫的免疫密度到達９８．４％。上述５種重大動物疫病經(jīng)省局抽檢，免疫抗體及格率別離達８４．５％、８５．４％、９３．５％、７２．７％和８５．８％，全部達標(biāo)，有效節(jié)制了重大動物疫病的產(chǎn)生。三是增強疫情監(jiān)測。全市成立起了“縱向到底、橫向到邊”的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，努力開展甲型Ｈ１Ｎ１流感、Ａ型口蹄疫、狂犬病和血吸蟲病的綜合防控事情。 （李元玲）

??交通突發(fā)事件處理

??【階梯交通變亂處理】   ２００９年，全市共產(chǎn)生種種階梯交通變亂３４２７６起，滅亡２０４人，傷１１９０４人，直接經(jīng)濟損失２５５９．３５萬元；個中交通闖禍逃逸變亂１７８起。公安交警部分在成立交通批示監(jiān)控中心，設(shè)立報警處事臺、值班備勤室、姑且報警點和健全接處警事情制度、成立交通變亂連系搶險救助機制的基本上， 100UF 10V，為擔(dān)保交通變亂獲得實時處理懲罰，主動協(xié)調(diào)人民法院和司法部分在各縣（市、區(qū)）交警大隊新設(shè)“交通變亂巡回法庭”和“交通變亂人民調(diào)整委員會”，實施“自主式”快處、“訂單式”處事、“密網(wǎng)化”破案、“預(yù)警式”防御、“量販式”教誨和“無縫化”監(jiān)視的“５＋１”變亂處理懲罰新機制。２００９年全市所有交通變亂傷員和工業(yè)均獲得實時救治和掩護，交通變亂全部妥善處理，未產(chǎn)生抵牾激化影響社會不變的事件，交通闖禍逃逸案件偵破１５４起，偵破率達８６．５％。

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??【階梯交通堵塞處理】   為緩解和實時處理日趨嚴重的階梯交通堵塞，公安交警部分大力大舉提高交通打點科技含量，將ＡＤＳＬ、３Ｇ通訊技能舉辦整合，成立了階梯長途監(jiān)控批示系統(tǒng)，實現(xiàn)了移動批示、長途疏導(dǎo)、非現(xiàn)場當(dāng)令取證、變亂快處、快速處突、長途宣傳、自動預(yù)警等成果，并締造岑嶺排堵“三前、三勤”事情法、“背靠背”排堵事情法，建玉成省一流的東方紅大橋交通批示崗，通過提高路面“見警率”，擴大“遠端分流”范疇，開展“誘導(dǎo)式”分流，奉行交通變亂快處，配置緩堵熱線，緩解交通堵塞狀況，全市未產(chǎn)生一起導(dǎo)致交通癱瘓的嚴重堵塞。

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??【交通意外事件處理】   公安交警部分專門研究擬定《綿陽市突發(fā)交通事件應(yīng)急處理預(yù)案》，創(chuàng)立處理交通突發(fā)事件應(yīng)急批示部，設(shè)立批示部辦公室和現(xiàn)場處理、現(xiàn)場觀測、善后處理懲罰調(diào)整、檢討判斷、后勤保障、新聞報道等７個職能組，增強惡劣氣候和地質(zhì)災(zāi)害造成交通嚴重堵塞或持續(xù)激發(fā)交通變亂以及重特大階梯交通變亂，突發(fā)性堵車、斷道等群體性民眾事件和危險化學(xué)品運輸安詳變亂應(yīng)急處理事情。２００９年，公安各警種協(xié)同共同，樂成處理全市有影響的群體性交通事件７起，縣（市、區(qū)）有影響的群體性交通事件２起，以及一次滅亡３人（含）以上的重大交通變亂３起。（銀   濤）

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??【階梯運輸應(yīng)急保障】   綿陽市介入全?。玻埃埃鼓甓入A梯運輸應(yīng)急演練憑據(jù)任務(wù)要求，組織２０輛貨車在規(guī)按時間內(nèi)提前趕到指定集結(jié)所在――成都生旌物流停車場，圓滿完成任務(wù)；完成汶川特大地動周年祭和“十一”黃金周等應(yīng)急運輸保障事情。在突發(fā)環(huán)境下，運管部分動作迅速，迅速落實應(yīng)急運力，個中汶川特大地動周年祭征調(diào)３１輛客車趕赴任家坪緊張疏運群眾，“十一”黃金周派遣１５輛客車支援全省應(yīng)急運輸，各項應(yīng)急運輸保障事情均實時趕赴需支援所在開展應(yīng)急保障，圓滿完成了上級下達的應(yīng)急運輸保障任務(wù)。

??（張   霜）

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??社會安詳突發(fā)事件處理

??【輪廓】   市公安局強化維護社會不變的政治意識和責(zé)任意識，嚴格落實一把手負總責(zé)、分擔(dān)率領(lǐng)詳細抓的維穩(wěn)事情責(zé)任制，牢牢抓住涉藏維穩(wěn)、涉校維穩(wěn)、涉災(zāi)維穩(wěn)、涉企維穩(wěn)等重大敏感問題，尤其是汶川特大地動清明祭祀及周年眷念勾當(dāng)和新中國創(chuàng)立６０周年大慶期間，針對各類大概呈現(xiàn)的種種突發(fā)暴力事件和群體性事件，突出情報信息、抵牾糾紛排查調(diào)處、重點人員穩(wěn)控，完善批示、取證、保障、督導(dǎo)、宣傳等處理事情機構(gòu)，可以或許迅速做到各司其職，各盡其責(zé)，使處理事情順利有效開展。全年收集把握大概影響社會不變的種種預(yù)警性、動作脾性報信息１７９條，依法妥善處理群體性事件９１起，個中１００人以上１９起。介入５１次大型文體、商貿(mào)、集會會議勾當(dāng)?shù)陌苍斒匦l(wèi)。執(zhí)行防暴排爆任務(wù)７次，沖擊殺人、挾制人質(zhì)等暴力案件５件，處理種種可疑爆炸裝置１２件。２００９年，在對敵斗爭和不變形勢極其巨大、嚴峻的環(huán)境下，主要街道、民眾場合群體性事件比去年同期下降６０％，沒有產(chǎn)生牽扯黨委當(dāng)局大量精神或引起各級率領(lǐng)高度存眷的群體性事件，確保全市社會政治不變。（銀   濤）

??家產(chǎn)企業(yè)安詳

??突發(fā)事件處理

??【輪廓】   ２００９年全市家產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生出產(chǎn)安詳變亂４６起，個中一般變亂４５起，較大變亂（滅亡３人及以上）１起。因變亂造成的滅亡人數(shù)５１人，直接經(jīng)濟損失１０１８．８萬元。變亂產(chǎn)生后，變亂產(chǎn)生單元均在第一時間內(nèi)展開了營救，各有關(guān)部分當(dāng)即啟動相應(yīng)級此外預(yù)案，批示協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險、搶救、治安、交通、后勤保障、人員渙散和藹后事情，并按照變亂的范例特點調(diào)集有關(guān)專業(yè)技能人員舉辦搭救，同時實時做好善后處理事情。４６起變亂均獲得有效的處理。

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??【“３?１１”柴油泄漏變亂】   ２００９年３月１１日１４時閣下，四川煤境界質(zhì)１３７總公司施工人員在成綿樂城際鐵路巖土勘測鉆孔鉆探施事情業(yè)時，將位于綿陽市涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)青霞村２組的蘭成渝輸油管道Ｋ０７４８＋８００處距地面１．８米的地下管道鉆破，造成柴油泄漏變亂。變亂產(chǎn)生后，該公司現(xiàn)場打點人員連忙組織群眾對現(xiàn)場油流舉辦圍堵。北京調(diào)控中心接到陳訴后，啟動全線緊張停輸措施并緊張遏制油品輸送。１５時１５分至１５時４５分，蘭成渝公司綿陽站、龍門鎮(zhèn)派出所、高新區(qū)消防隊、綿陽市當(dāng)局、綿陽公安局、綿陽市消防大隊相繼趕到現(xiàn)場，當(dāng)即組織民工修筑土埂，挖設(shè)圍堰和集油坑，展開現(xiàn)場封閉清理和群眾渙散事情，消防人員利用消防泡沫對油品污染區(qū)域舉辦包圍。１５時４８分，北京調(diào)控中心通知封鎖上下游閥室閥門，泄漏根基獲得節(jié)制。１７時３０分，首批搶險人員達到現(xiàn)場。２０時，油罐車達到現(xiàn)場。３月１２日破曉２時１０分，搶修人員開挖管道搶修焊接功課坑。９時０２分，開始干線焊接功課。１１時４０分，管線泄漏點封堵焊接完畢。１２時０８分，蘭成渝輸油管道全線規(guī)復(fù)正常運行。至此，蘭成渝輸油管道柴油泄漏變亂獲得樂成處理。經(jīng)環(huán)保部分跟蹤監(jiān)測，涪江流域水質(zhì)切合國度尺度。

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??【“５?２６”中科成塔子壩污水處理懲罰廠中毒變亂】   ５月２６日上午９時５０分閣下，中科成塔子壩污水處理懲罰廠１名維修班工人在進入深３．５米的放空閥門井下功課時產(chǎn)生中毒，同去的另２名功課人員救人心切，先后下井施救時相繼中毒暈厥在井內(nèi)，３人經(jīng)急救無效滅亡。市當(dāng)局、市安監(jiān)局接變亂單元陳訴后，連忙派人趕赴現(xiàn)場舉辦現(xiàn)場處理，批示救助和變亂善后及觀測事情。變亂觀測組查明變亂產(chǎn)生的直接原因和間接原因。市安監(jiān)局憑據(jù)有關(guān)法令禮貌別離對責(zé)任單元、責(zé)任人員作出了２０萬元和６萬元的行政懲罰。四川省建樹廳吊銷了綿陽中科成污水凈化有限公司塔子壩污水處理懲罰廠“運行及格證書”，整緩期限一年。打消該公司總司理、廠長等打點人員的職業(yè)資格證書和職業(yè)上崗證。組織功課的認真人被移送司法構(gòu)造追究刑事責(zé)任。

?? （郭曉青）

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??應(yīng)急知識

??求救信號識別

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??SOS是國際通用的求救信號。一般環(huán)境，反復(fù)三次都象征求助，按照自身的環(huán)境和周圍的情況條件，可以點燃三堆火、制造三股濃煙、發(fā)出三聲響亮口哨、召喚等。

??1.火光信號

??國際通用的火光信號是燃放三堆火焰?；鸲褦[成三角形，每堆之間的隔斷相等最為抱負。保持燃料干燥，一旦有飛機途經(jīng)，盡快點燃求助。只管選擇在開闊地帶焚燒。

??2.濃煙信號

??在白日，濃煙升空后與周圍情況形成強烈比擬，易被發(fā)明。在火堆中添加綠草、樹葉、苔蘚或蕨類植物都能發(fā)生濃煙；濕潤的樹枝、草席、坐墊可熏燒更長時間。

??3.旗語信號

??一面旗子或一塊光華亮艷的布料系在木棒上，揮棒時，在左側(cè)長劃，右側(cè)短劃，做“8”字形舉動。假如兩邊間隔較近，不必做“8”字形舉動，簡樸劃動即可，在左邊長劃一次，右邊短劃一次，前者應(yīng)比后者用時稍長。

??4.聲音信號

??如間隔較近，可高聲召喚求救，三聲短三聲長，再三聲短；隔斷一分鐘后反復(fù)。

??5.反光信號

??操作陽光和一個反射鏡即可發(fā)出信號光求救。假如沒有鏡子，可操作罐頭蓋、玻璃、金屬片等來反射光澤。一連的反射將發(fā)生一條長線和一個圓點，引人注目。

??6.信息信號

??遇險人員轉(zhuǎn)移時，應(yīng)留下一些信號物，以便救助人員發(fā)明。如：

??將巖石或碎石擺成箭頭形，指示偏向。

??將棍棒支撐在樹杈間，頂部指著動作偏向。

??在一卷草束的中上部系上結(jié)，使其頂端彎曲指示動作偏向。

??在地上安排一根分杈的樹枝，用分杈點指向動作偏向。

??用小石塊壘成大石堆，在邊上再放一小石塊，指示動作偏向。

??用一個深刻于樹干的箭頭形凹槽暗示動作偏向。

??兩根交錯的木棒或石頭意味著此路不通。

??用三塊巖石、木棒或灌木平行豎立或擺放暗示危險或緊張。

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??預(yù)警信號識別

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??臺風(fēng)預(yù)警信號

??臺風(fēng)預(yù)警信號分五級，別離以白色、藍色、黃色、橙色和赤色暗示。

??（a）臺風(fēng)白色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義： 48小時內(nèi)大概受熱帶氣旋影響。

??（b）臺風(fēng)藍色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義： 24小時內(nèi)大概受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；可能已擔(dān)當(dāng)熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并大概一連。

??（c）臺風(fēng)黃色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：24小時內(nèi)大概受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；可能已擔(dān)當(dāng)熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并大概一連。

??（d）臺風(fēng)橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：12小時內(nèi)大概受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；可能已擔(dān)當(dāng)熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并大概一連。

??（e）臺風(fēng)赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：12小時內(nèi)大概可能已擔(dān)當(dāng)臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，可能已達12級以上并大概一連。

??暴雨預(yù)警信號

??暴雨預(yù)警信號分三級，別離以黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）暴雨黃色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：6小時內(nèi)當(dāng)?shù)貙⒋蟾庞斜┯戤a(chǎn)生，可能強降水將大概一連。

??　?。?/SPAN>b）暴雨橙色預(yù)警信號

??　　圖標(biāo)：■

??　　寄義：已往的3小時，當(dāng)?shù)亟涤炅恳堰_50毫米以上，且雨勢大概一連。

??（c）暴雨赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??　　寄義：已往的3小時，當(dāng)?shù)亟涤炅恳堰_100毫米以上，且降雨大概一連。

??高溫預(yù)警信號

??高溫預(yù)警信號分三級，別離以黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）高溫黃色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：天氣悶熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將靠近或到達35℃或已到達35℃以上。

??（b）高溫橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??　　寄義：天氣炎熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。

??（c）高溫赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：天氣酷熱。一般指24小時內(nèi)最高氣溫將要升到39℃以上。

??嚴寒預(yù)警信號

??嚴寒預(yù)警信號分三級，別離以黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）嚴寒黃色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：估量因北方冷氛圍侵襲，內(nèi)地氣溫在24小時內(nèi)急劇下降10℃以上，或日平均氣溫維持在12℃以下。

??（b）嚴寒橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：估量因北方冷氛圍侵襲，內(nèi)地最低氣溫將降到5℃以下。

??（c）嚴寒赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：估量因北方冷氛圍侵襲，內(nèi)地最低氣溫將降到0℃以下。

??大霧預(yù)警信號

??大霧預(yù)警信號分三級，別離以黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）大霧黃色預(yù)警信號

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??圖標(biāo)：■

??寄義：12小時內(nèi)大概呈現(xiàn)能見度小于500米的濃霧，可能已經(jīng)呈現(xiàn)能見度小于500米、大于便是200米的濃霧且大概一連。

??（b）大霧橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：6小時內(nèi)大概呈現(xiàn)能見度小于200米的濃霧，可能已經(jīng)呈現(xiàn)能見度小于200米、大于便是50米的濃霧且大概一連。

??（c）大霧赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：兩小時內(nèi)大概呈現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧，可能已經(jīng)呈現(xiàn)能見度低于50米的強濃霧且大概一連。

??灰霾天氣預(yù)警信號

??灰霾天氣預(yù)警信號，以黃色暗示。

??圖標(biāo)：■

??寄義：12小時內(nèi)大概呈現(xiàn)灰霾天氣，可能已經(jīng)呈現(xiàn)灰霾天氣且大概一連。

??雷雨大風(fēng)預(yù)警信號

??雷雨大風(fēng)預(yù)警信號分四級，別離以藍色、黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）雷雨大風(fēng)藍色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??　　寄義：6小時內(nèi)大概受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可到達6級以上，或陣風(fēng)7級以上并伴有雷電；可能已擔(dān)當(dāng)雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力已到達6-7級，或陣風(fēng)7-8級并伴有雷電，且大概一連。

??（b）雷雨大風(fēng)黃色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：6小時內(nèi)大概受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上并伴有強雷電；可能已擔(dān)當(dāng)雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力達8-9級，或陣風(fēng)9-10級并伴有強雷電，且大概一連。

??（c）雷雨大風(fēng)橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：兩小時內(nèi)大概受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上，并伴有強雷電；可能已擔(dān)當(dāng)雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10-11級，或陣風(fēng)11-12級并伴有強雷電，且大概一連。

??（d）雷雨大風(fēng)赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：兩小時內(nèi)大概受雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上并伴有強雷電；可能已擔(dān)當(dāng)雷雨大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12以上并伴有強雷電，且大概一連。

??冰雹預(yù)警信號

??冰雹預(yù)警信號分二級，別離以橙色、赤色暗示。

??（a）冰雹橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：6小時內(nèi)大概呈現(xiàn)冰雹陪伴雷電天氣，并大概造成雹災(zāi)。

??（b）冰雹赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：兩小時內(nèi)呈現(xiàn)冰雹陪伴雷電天氣的大概性極大，并大概造成重雹災(zāi)。

??階梯結(jié)冰預(yù)警信號

??階梯結(jié)冰預(yù)警信號分三級，別離以黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）階梯結(jié)冰黃色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：12小時內(nèi)大概呈現(xiàn)對交通有影響的階梯結(jié)冰。

??（b）階梯結(jié)冰橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：6小時內(nèi)大概呈現(xiàn)對交通有較大影響的階梯結(jié)冰。

??（c）階梯結(jié)冰赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：兩小時內(nèi)大概呈現(xiàn)可能已經(jīng)呈現(xiàn)對交通有很大影響的階梯結(jié)冰。

??叢林火險預(yù)警信號

??叢林火險預(yù)警信號分三級，以黃色、橙色、赤色暗示。

??（a）叢林火險黃色預(yù)警信號

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??圖標(biāo)：■

??寄義：叢林火險品級為三級。中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，叢林火警較易產(chǎn)生。

??（b）叢林火險橙色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：叢林火險品級為四級。高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，叢林火警容易產(chǎn)生，火勢伸張速度快。

??（c）叢林火險赤色預(yù)警信號

??圖標(biāo)：■

??寄義：叢林火險品級為五級。非常危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，叢林火警極易產(chǎn)生，火勢伸張速度極快。